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2005 年中国汽车产量达570 多万辆, 2006年汽车总需求量将达650万辆。我国汽车塑料平均使用量目前约为70 公斤, 占车重的10~15%,年消费40 多万吨, 到2010 年, 此数字将为80 多万吨。因此, 对报废汽车塑料件的回收、再生利用来说任务将越来越艰巨。 2005 年工程塑料在汽车、电子电器领域的应用进一步拓展, 年均增长仍保持30%以上, 年消费量达135 万吨。其中电子电器配套塑料配件用量已达100 多万吨, 随着这类产品逐渐进入大量报废期, 也将成为废塑料的一个重要来源。 2 回收利用产业的地位和作用 2.1 是缓减资源短缺的有效途径 塑料再生利用是国家解决资源短缺的一个重大战略问题。我国石油资源消费缺口很大, 塑料原料大量依赖进口的状况没有根本性改变, 再生塑料便成为解决原料紧缺的捷径, 而且来源丰富、成本低廉。在每年利用国内再生塑料600万吨基础上, 消化进口废塑料约500 万吨, 成为全球废塑料进口量最大的国家。 2.2 是发展循环经济,保护环境的重要内容 再生资源回收利用是发展循环经济的必然选择, 其战略目标是建立环境友好型经济和资源节约型社会。循环经济从概念的提出、理论的建立到实践的发展, 都是在探索人与环境、资源的协调、可持续发展之路: 就是要建立起一种环境友好型、资源节约型的经济和倡导一个环境友好、资源节约的社会; 并且, 将这一目标的实现贯彻到经济社会生产、生活的各个方面和各个环节。 2.3 是利国利民的环保型朝阳产业 塑料回收再生利用不仅仅有利于地区经济增长, 特别是为解决农村富余劳动力提供了重要途径, 为城乡居民增加收入和就业提供比较理想的渠道, 而且为国家实现资源循环利用、环境保护事业做出了巨大贡献, 成为国民经济可持续发展不可忽视的环保产业。 3 政策环境 3.1 国家重视资源循环利用的有关政策对塑料再生行业发展非常有利 我国政府重视环境保护、资源再生, 在改变过去以过量消耗能源、资源和以环境为代价的经济增长方式等方面做出积极努力。国家发改委认为加强塑料回收再生利用有利于发展循环经济、建设节约型社会。中国经济的持续快速发展对塑料的需求越来越大, 对塑料制品的要求也越来越高。塑料已成为人类生产和生活不可或缺的基础材料。塑料工业要实现可持续发展, 必须从两个方面认真考虑: 一是设计、生产资源节约型、环境友好型的产品;二是与社会各界合作, 共建废弃塑料循环利用的体系和机制。 发改委将继续推动以下工作:健全发展循环经济、资源节约的法律法规和标准; 建立和推广符合中国国情的资源节约管理机制; 加快节约技术进步; 实行有利于资源节约的价格和财税政策; 广泛开展资源节约的宣传教育活动。 发改委提出发展循环经济、建设节约型社会的方向和重点: 大力节约能源, 节约用水; 大力节约土地, 节约材料; 加强资源综合利用, 探索构建发展循环经济的有效模式; 按照“ 减量化、再利用、资源化”的原则, 促进资源循环式利用, 鼓励企业循环式生产, 推动产业循环式组合, 倡导全社会循环式消费; 组织开展循环经济试点, 探索发展循环经济的有效模式。 3.2 国家环保总局强调继续加强资源回收利用行业的环境监管 加强资源回收利用行业的环境监管, 是促进循环经济发展,保证资源回收利用行业健康发展的必要措施。资源回收利用企业在生产经营过程中必须严格遵守环境保护相关法规、规范和标准,严防二次污染。 今后国家环保总局将从以下三方面加强塑料回收利用行业的环境监督管理工作, 促进行业发展。
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