为解决世界人口、环境、资源三大危机，全球掀起了保护环境、节约资源、可持续发展的大潮。德国站在这一世界大潮的最前列，率先成立了以“绿点(GreenDot)”为标志的德国双向系统DualSystemDeutscheland，简称DSD，也称绿点公司，对废弃物资源化开展了卓有成效的工作，取得了满意的成绩。本文就对DSD的组织、运作及资源化工作进行介绍。

    成立和蔓延1990年6月12日，德国政府颁布了第一部包装废弃物处理法规---《包装-包装废弃物的处理法令》，该法规旨在减少包装废弃物的产生。对不可避免的一次性包装废弃物，规定必须再利用或再循环。法规还强制性要求各生产企业不仅对产品负责，而且还要对其包装的回收负责，并责成从事运输、代理、销售的企业、包装企业及批发商回收他们使用后的包装物，同时也可选择将回收责任委托给专门从事回收处理的回收公司。DSD系统即是根据本法令于当年成立的专项从事废弃物回收的公司。DSD回收范围限于销售包装废弃物，在德国每年使用的包装废弃物组成中，销售包装占48.4%(生活包装及商业垃圾包装)、运输包装占26.8%、多用途包装占14.7%、商业和工业包装占8.7%、家庭用包装占0.8%、有害包装占0.4%。DSD负责回收的是所占比例最大的一块---废弃包装，其他包装由另外一些回收组织回收，如运输包装由材料再利用公司PESY回收，工业和企业塑料包装由RIGK有限公司负责回收，金属、马口铁包装由KBS公司回收，建材包装和聚氨酯发泡塑料则由POR公司回收。和DSD同处科隆的原材料再利用协会Vfw也回收销售包装，是绿点公司最主要的竞争对手。

    据DSD公司统计，德国一年产生的固体废弃物(垃圾)总量约4亿吨(包括工业、建筑、矿山、生活垃圾)，其中在居民生活区产生的生活垃圾有4000万吨，可回收再利用的约为1160万吨。德国法规规定对各类包装废弃物回收利用率指标从60%到75%，由于DSD公司的卓越运作，2001年各类包装废弃物回收利用指标均超过法规规定完成。
          　　
    在德国通过立法对包装废弃物实行强制回收的影响下，欧盟也于1994年12月20日通过《欧盟包装准则》，《准则》和德国法规一样，把循环再利用摆在优先地位。对包装废弃物处理的排序是：减量化，循环利用，材料再生利用(不能再利用的需采用降解材料)，焚烧及能源再利用，填埋及堆肥化；《包装准则》要求所有成员国均需采取措施，建立使用回收标志的废旧包装的回收系统，包装生产使用厂家必须回收使用后的包装，委托第三者回收的要付环保回收标志使用费；《准则》要求各成员国对包装废弃物的回收利用率指标较德国法规要求低，2001年回收利用率达到50%，其中每一种包装材料废弃物的回收利用率至少须达到15%。采用“绿点”回收标志的国家自此在欧盟和其他国家蔓延开来，至今已达16个。他们是：奥地利(1993)、比利时(1994)、捷克(2000)、法国(1993)、匈牙利(2001)、希腊(2002)、爱尔兰(1998)、拉脱维亚(2000)、卢森堡(1995)、挪威(2000)、波兰(2002)、葡萄牙(1997)、西班牙(1996)、瑞典(2001)、加拿大(2001)、美国(2001)。

    欧盟使用“绿点”标志的国家完成回收情况较德国差，主要是对塑料包装的回收利用率较低，仅有四个国家达到欧盟包装准则规定的指标。 
组织和运作DSD是由近100家生产及销售企业组成的非赢利的民间组织，享受包装法规规定的免税政策。该公司有300余名员工，由三人组成董事会负责具体运作，并由包装制品企业、使用包装的企业、销售商店以及废弃物管理部门各出三名代表组成拥有最高权力的监督机构。另外，还由政界、工商界、科研单位与消费者组织再组成顾问委员会，作为DSD与各类社会团体的媒介，协调公司的工作。

    DSD回收公司在全国的回收体系是依靠其与500多家私人及废品管理公司签约，是一种不受地域经济限制的模式；同时，DSD公司作为一家民间所有、从事公众利益服务的组织，又在国家环境政策要求的前提下，以收费经营的方式，协调地方政府、废弃物管理部门与回收公司各方的利益，明晰各方职责权益，使回收工作得以顺利开展。