年份	审批量（万吨）	实际进口量（万吨）	同比增长（%）
2005		495.7	21
2004年	835	409.64	35.5
2003年	543.4	302.39	23
2002年	387	245.8	10.3
2001年	458	222.76	11
2000年	323.8	200.7	44.6

　　近年来，国内对塑料产品的需求增长，进口再生塑料规模不断扩大。据海关统计，2005年全国再生塑料的进口量达到495.7万吨，比上年增长了21％，是2002年进口量的2倍多；价值19.3亿美元，比上年增长39.8％。主要有以下特点：
    ⑴进口均价逐年明显攀升。受国际原油价格高企、国内需求增长带动等因素影响，我国再生塑料进口价格不断攀升，2005年进口平均价格达到389.1美元/吨，比2002年进口均价增长76.8%。

　⑵私营企业占据进口的主导地位。2005年私营企业进口废塑料331万吨，增长66.9％，占进口总量的2/3以上。外商投资企业进口63.8万吨，增长30.6％；国有、集体企业分别进口81.4万吨、19.5万吨，分别下降34.9%和47.9%。
    ⑶香港是再生塑料进口的主要来源地，来自欧盟的进口规模增速快。2005年来自香港进口再生塑料178.1万吨，增长5.1％，占进口总量的35.9％；来自欧盟进口88.7万吨，激增65.4％，其中来自德国进口49.5万吨，增长1.3倍；来自台湾地区进口45.8万吨，下降2.3％。

    进口再生塑料可有效缓解资源供给矛盾，符合我国建设节约型社会的要求，但是进口再生塑料会引发多方面问题：
    首先是“洋垃圾”的进口风险不断加大。发达国家对垃圾尤其是废旧塑料处理的要求很严格，不能重新使用的废塑料都必须焚烧处理，而且要收取高昂的垃圾处理费用。随着我国塑料再生产业的兴起，国外有些不法商人借我国再生塑料需求旺盛之机，将一些不易处理加工或无法重新利用的废塑料垃圾以次充好出口到中国，这样不仅可以省去在本国的垃圾处理费用，还可以赚取相当的利润。“洋垃圾”的进口严重污染了国内的环境，同时也给国内塑料再生产业的健康发展蒙上了阴影。

    其次是不合规范要求的废塑料再生过程对国内环境和公共健康构成危害。塑料加工行业以小作坊居多，设备陈旧，工艺落后。这种作坊式的工厂，缺乏必要的污染治理条件，产生的废水、杂质和剩余废料在一般情况下未经处理就被直接排放、焚烧或随意丢弃，会对国内公共环境和人们健康构成危害。其中问题较为突出的是清洗废塑料时使用工业烧碱和各种洗涤剂，此清洗后的废水如果不加处理排放会严重污染当地生态环境。

    再次是废塑料的进口市场混乱。国家要求进口废塑料的企业应当具有一定的规模和环保治理能力，在获得环保总局核发的《进口废物批准证书》后才可进口。但操作工程中存在许多问题，相当比例的进口废塑料流入了并不具备再生加工资格的小作坊式企业，引发环保等问题。

    3.6 塑料再生行业需要一个规范的技术标准系统

    据我们测算，目前我国废弃塑料年产生量1000万吨左右，再加上进口废塑料近500万吨，社会拥有量约1500万吨左右。应用好这些废旧塑料会给社会和企业带来巨大效益，但在存放、运输、加工应用以及后序处理如果管理不好，势必给环境带来压力。科学合理处置消费后塑料需要一个技术标准体系加以引导和规范。

    消费后塑料具有与原塑料差不多的性能，直接回用或者加以改性仍然能够作为原料使用。为了有效地使消费后塑料充分回用，其鉴别和分类是关键，所以塑料制品的原料身份标识显得很重要，建议强制推行塑料回收标志与标识国家标准，加强塑料再生技术管理工作。

    4再生塑料行业发展战略

    塑料回收再利用的研究进展与市场发展表明，废弃塑料再生利用不单纯是技术和经济问题，它需要建立起全社会全方位的科学合理的综合回收处理体系，也需要政府有关部门和行业协会的有效配合制定相关条例加以保证。